國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年1月26日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)介紹2020年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍:
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！首先衷心感謝大家對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展給予的關(guān)心和支持。下面，我先簡(jiǎn)要介紹一下2020年和“十三五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展情況。
2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情和外部環(huán)境變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定、增動(dòng)能，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2.8%，增速逐季回升。圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)落細(xì)一系列助企紓困政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)新增資金支持超過3500億元。推動(dòng)出臺(tái)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，無分歧欠款實(shí)現(xiàn)清零。
二是支撐疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。工業(yè)和信息化系統(tǒng)全力以赴做好醫(yī)療物資保障工作，建立較完整的醫(yī)療物資應(yīng)急、生產(chǎn)體系，在最短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了保供能力提升。同時(shí)，我們推出了“通信大數(shù)據(jù)行程卡”公益服務(wù)，全年累計(jì)查詢超過了51億人次，有效支撐疫情精準(zhǔn)防控。目前，高端醫(yī)療裝備補(bǔ)短板行動(dòng)正在深入實(shí)施，快速核酸檢測(cè)生產(chǎn)供給能力大幅提升，疫苗規(guī)?；a(chǎn)組織保障工作積極有序開展。
三是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。工業(yè)化和信息化融合不斷深化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)逆勢(shì)增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)正在呈現(xiàn)出集群化、信息化和智能化發(fā)展態(tài)勢(shì)，增勢(shì)強(qiáng)勁，裝備制造業(yè)的增加值比上年增長(zhǎng)了6.6%，高于全部規(guī)上工業(yè)平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)比上一年增長(zhǎng)7.1%，高于全部規(guī)上平均工業(yè)水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃率先出臺(tái)。我們正在培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，梯度培育體系建設(shè)不斷完善，一批領(lǐng)軍企業(yè)正在做強(qiáng)做優(yōu)，專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)正在加速成長(zhǎng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果和綠色制造水平持續(xù)提升，危化品生產(chǎn)企業(yè)截至去年年底已搬遷改造1123家，搬遷改造取得了階段性成果。
四是信息通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年電信業(yè)務(wù)總量（按上年不變價(jià)計(jì)算）同比增長(zhǎng)20.6%，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)13.3%。新建開通5G基站超過60萬個(gè)，終端連接數(shù)突破2億，實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地級(jí)以上城市覆蓋。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程深入推進(jìn)，在網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。APP侵害用戶權(quán)益、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黑廣播”等專項(xiàng)治理成效顯著。
2020年也是“十三五”收官之年。經(jīng)過5年的持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研制取得階段突破，我國(guó)的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中位勢(shì)明顯提升。裝備制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)成為帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的主要力量。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)也取得新成績(jī)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)普及率提前超額完成規(guī)劃目標(biāo)，電信普遍服務(wù)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化正在催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，信息通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、融合性作用不斷彰顯。
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”的開局之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著眼制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化更廣泛、更深程度、更高水平的融合發(fā)展，搞出更多獨(dú)門絕技，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
去年面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在一季度大幅下降后逐步恢復(fù)，請(qǐng)問如何評(píng)價(jià)全年工業(yè)運(yùn)行情況？今年這種回升趨勢(shì)能否延續(xù)？謝謝。
田玉龍:
謝謝你的提問，我先回答這個(gè)問題，再看兩位同事有沒有補(bǔ)充。
2020年面對(duì)疫情沖擊和嚴(yán)峻國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化“六穩(wěn)”措施，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，積極支持企業(yè)紓困，總體看工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，主要有三個(gè)特點(diǎn)：
第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。剛才我談到，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.8%，一季度的受疫情沖擊比較大，下降8.4%。二、三、四三個(gè)季度逐季回升。制造業(yè)31大類中的20個(gè)類別增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，2020年前11個(gè)月規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)達(dá)到2.4%，全年工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到74.5%，說明平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)是持續(xù)向好的。
第二，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快培育壯大，態(tài)勢(shì)非常好。以高技術(shù)制造業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能逆勢(shì)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)達(dá)到7.1%，高于整體工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)，智能化、升級(jí)型的新型產(chǎn)品保持快速增長(zhǎng)，特別是工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、集成電路、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)比較快。應(yīng)該說在整體制造業(yè)投資下降的情況下，高技術(shù)制造業(yè)投資增速達(dá)到了11.5%，特別是在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，起到了很大推動(dòng)。
第三，政策落地助力企業(yè)脫困。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷下，各部門一起出臺(tái)了一系列的政策，隨著政策落地見效，成果逐步顯現(xiàn)。2020年全年累計(jì)清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款1865億元，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況改善發(fā)揮了重要作用。
12月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為51.9%，連續(xù)10個(gè)月保持在榮枯線上方，總體來說企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)在逐漸改善?？偟目?，2021年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的同時(shí)也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從有利的方面看，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)措施落地見效。這樣我們就有從容應(yīng)對(duì)各方風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣。特別是黨的十九屆五中全提出的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，也為工業(yè)和信息化發(fā)展的謀篇布局指明了方向，我們著重在產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上下功夫。
另外，充分發(fā)揮我國(guó)大規(guī)模市場(chǎng)的韌性和潛力，特別是抗擊疫情的成果和復(fù)工復(fù)產(chǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步發(fā)揮完備的制造體系和強(qiáng)大配套能力，提升產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，應(yīng)該說我們非常有信心。當(dāng)然也要看到挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，一是外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，全球疫情和經(jīng)濟(jì)下滑存在不確定、不穩(wěn)定因素。二是國(guó)內(nèi)總體處于恢復(fù)期，供需之間、行業(yè)之間的恢復(fù)還不均衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難依然存在。我們的工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行還存在不少壓力和挑戰(zhàn)。相信在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，努力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。我先回答這些，謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:
2020年中國(guó)5G跑出了“中國(guó)速度”，2021年5G發(fā)展的工作重點(diǎn)是怎樣的？謝謝。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó):
感謝記者朋友的提問。2020年工業(yè)和信息化部會(huì)同各相關(guān)部門、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)各方，不斷完善政策舉措，持續(xù)加大投入力度，我國(guó)5G商用發(fā)展應(yīng)該說邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。我給大家介紹幾組數(shù)字：全年新建5G基站超過60萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；5G終端連接數(shù)突破2億，多個(gè)行業(yè)抓緊5G商用帶來的重大契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程；5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目超過1100個(gè)，5G+遠(yuǎn)程會(huì)診在19個(gè)省份的60多家醫(yī)院上線使用，5G+自動(dòng)駕駛、5G+智慧電網(wǎng)、5G+遠(yuǎn)程教育等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?？傮w而言，5G賦能實(shí)體、造福社會(huì)、服務(wù)人民的重要作用不斷彰顯，正日益成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。
2021年是“十四五”時(shí)期的開局之年，面對(duì)新發(fā)展階段的使命和任務(wù)，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)抓好三方面工作，推進(jìn)5G更好賦能千行百業(yè)、呈現(xiàn)千姿百態(tài)。
一是提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。按照適度超前的原則，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，2021年計(jì)劃新建5G基站60萬個(gè)，在實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市深度覆蓋的基礎(chǔ)上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)地方政府加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步落實(shí)5G站址、用電等相關(guān)政策，通過推進(jìn)5G虛擬專網(wǎng)等多種方式，按需做好工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更多層次的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
二是提升應(yīng)用創(chuàng)新能力。培育5G+增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、5G+虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸式游戲等新興消費(fèi)模式，推進(jìn)5G融入健康、養(yǎng)老、家政等生活服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，加快利用5G技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，打造遠(yuǎn)程操控、質(zhì)量檢測(cè)、智能物流等典型場(chǎng)景，助力企業(yè)降本提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能發(fā)展。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用大賽、應(yīng)用試點(diǎn)示范，促進(jìn)優(yōu)秀成果落地。優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。
三是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。根據(jù)5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)R17、R18等版本的導(dǎo)入進(jìn)程，加快網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算、5G增強(qiáng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和部署，加快定制化、經(jīng)濟(jì)型5G芯片、模組、終端等關(guān)鍵產(chǎn)品和器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)的攻關(guān)力度，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全，持續(xù)組織開展5G毫米波試驗(yàn)，超前謀劃、系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾?
2020年我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)遭遇到多重危機(jī)，目前看芯片行業(yè)的缺貨潮似乎沒有緩解的跡象，請(qǐng)問工信部如何看待目前芯片產(chǎn)能持續(xù)緊缺的情況？是否會(huì)影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全？又將采取哪些政策措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)？此外，處在價(jià)值鏈中游的加工組裝企業(yè)立訊精密近日遭到了美國(guó)337調(diào)查。請(qǐng)問，我國(guó)在加工組裝環(huán)節(jié)邁向高附加值的過程中，是否也會(huì)面臨芯片的核心技術(shù)“卡脖子”的問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯？謝謝。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌:
感謝你的提問。隨著社會(huì)智能化程度的不斷提升，集成電路作為智能設(shè)備最關(guān)鍵的組成部分，需求持續(xù)旺盛，特別是疫情帶動(dòng)了線上交流需求，對(duì)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器和智能終端芯片的需求快速上升，全球主要集成電路制造生產(chǎn)線均出現(xiàn)產(chǎn)能緊張的情況，國(guó)務(wù)院于2020年8月印發(fā)實(shí)施了《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。下一步，工信部將做好《若干政策》的落實(shí)工作，促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)加大投資力度，持續(xù)提升集成電路的供給能力。
至于你剛才提到的立訊精密，也對(duì)此作個(gè)簡(jiǎn)要回應(yīng)。近日，美國(guó)企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)我國(guó)立訊精密等企業(yè)發(fā)起337調(diào)查申請(qǐng)，指控相關(guān)企業(yè)在美出口、進(jìn)口或銷售的特定電氣連接器和保持架及組件和下游產(chǎn)品侵犯其專利，工信部對(duì)此高度關(guān)注。應(yīng)該說，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有賴于本土企業(yè)的壯大、崛起，也離不開有效的國(guó)際合作。作為產(chǎn)業(yè)主管部門，我們積極支持電子元器件和精密加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們堅(jiān)決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也反對(duì)濫用權(quán)利，打壓正常商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的霸凌行為。針對(duì)上述337調(diào)查申請(qǐng)，相關(guān)企業(yè)已發(fā)布公告，并開展積極的應(yīng)對(duì)。下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾?
前一段時(shí)間，中國(guó)北方出現(xiàn)了嚴(yán)寒天氣，許多開電動(dòng)車的司機(jī)表示“扛不住”，電動(dòng)車出現(xiàn)了低溫“趴窩”情況，電池性能衰減迅速，這給人們使用電動(dòng)車帶來了不便，也讓更多潛在的車主選擇觀望。工信部為此召開了電動(dòng)車低溫使用問題研討會(huì)，請(qǐng)問對(duì)這一問題有哪些好的解決方案？謝謝。
黃利斌:
謝謝你的提問。近年來，隨著技術(shù)水平持續(xù)提升和配套環(huán)境的日益優(yōu)化，新能源汽車受到越來越多消費(fèi)者的認(rèn)可，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。與燃油車相比，電動(dòng)汽車具有節(jié)能減排、使用成本低、維修保養(yǎng)方便、動(dòng)力性、操控性好等優(yōu)點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展階段，還存在整車成本偏高、充電不夠方便等問題，低溫環(huán)境性能下降也是問題之一。主要表現(xiàn)在動(dòng)力電池在低溫環(huán)境下出現(xiàn)明顯的性能下降，電池容量衰減，續(xù)駛里程縮水，特別是最近北方城市遭遇寒潮氣溫驟降，問題更加凸顯，消費(fèi)者對(duì)此也有一定反映。應(yīng)該說這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，需要也只有依靠更高水平的發(fā)展去解決。我們相信，隨著技術(shù)水平的提高和管理政策的完善，新能源汽車低溫使用性能一定會(huì)獲得實(shí)質(zhì)性提升。
電動(dòng)汽車低溫使用問題關(guān)乎廣大消費(fèi)者的切身利益，我部本著以人民為中心的發(fā)展思想，組織整車和動(dòng)力電池企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，加快低阻抗成膜添加劑，全氣候電池等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電動(dòng)汽車低溫行駛性能。最近，又組織召開了專家研討會(huì)，推動(dòng)解決這一問題。有幾項(xiàng)措施：
一是要求汽車企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)，及時(shí)解決用戶訴求。組織行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)科學(xué)使用。
二是支持整車企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升電動(dòng)汽車低溫行駛性能，改善用戶體驗(yàn)。
三是抓緊研究制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加快推廣應(yīng)用中國(guó)工況，明確低溫環(huán)境產(chǎn)品性能和技術(shù)要求，加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性檢查。目前，重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)積極行動(dòng)起來，發(fā)布冬季用車指南，增配售后服務(wù)力量，布局科技攻關(guān)項(xiàng)目。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問當(dāng)前中小企業(yè)的運(yùn)行狀況如何？下一步工信部將采取哪些新措施進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展？謝謝。
田玉龍:
感謝你的提問。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，特別是在疫情發(fā)生以來，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列惠企政策，對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。2020年二季度以來，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好，生產(chǎn)指標(biāo)、效益都在逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心也在恢復(fù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1月—11月，全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)6.9%，連續(xù)4個(gè)月累計(jì)正增長(zhǎng)。
總體來看，中小企業(yè)的發(fā)展還是面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，下一步，工信部將按照十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)定不移貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。按照近期召開的國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，已經(jīng)明確了后續(xù)工作安排和部署。按照會(huì)議要求，我們圍繞抓好政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)重要方面，著力解決和緩解中小企業(yè)的融資難、融資貴的問題，著力加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的兩個(gè)重點(diǎn)工作，緊盯中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升的目標(biāo)，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是聚焦三個(gè)重要領(lǐng)域謀劃，加快“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制以及中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定修訂，首先把頂層設(shè)計(jì)抓好。深入培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，這兩項(xiàng)工作前期打下了很好的基礎(chǔ)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步健全中小企業(yè)志愿服務(wù)體系，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是在“兩個(gè)重點(diǎn)”上求實(shí)效。探索企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，落實(shí)完善金融惠企政策，特別是聯(lián)合財(cái)政部深化實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融科技作用，加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放，擴(kuò)大信用貸、首貸和無還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款的覆蓋面，降低融資成本。去年我們已經(jīng)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，效果還是比較明顯。加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的上市培育工作，特別是要推動(dòng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的落實(shí)落地，優(yōu)化違約拖欠款登記（投訴）平臺(tái)功能，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立長(zhǎng)效機(jī)制。所以我們要在政策上、金融扶持上、權(quán)益保護(hù)上下功夫。
三是要提升”一個(gè)目標(biāo)“。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，通過三到五年的時(shí)間，帶動(dòng)孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育十萬家省級(jí)“專精特新”企業(yè)，遴選出萬家“小巨人”企業(yè)。這也是我們的規(guī)劃目標(biāo)。使“小巨人”企業(yè)加快向單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專項(xiàng)化企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系。研究實(shí)施支持“小巨人”企業(yè)發(fā)展政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。
我們從三個(gè)方向發(fā)力，使中小企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我就回答這些，謝謝。
南華早報(bào)記者:
近期河北、東北等地疫情以及多地出臺(tái)的防疫措施，對(duì)目前的工業(yè)生產(chǎn)造成了多大沖擊？今年春節(jié)期間倡導(dǎo)就地過年，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)1至2月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響？另外，想問幾個(gè)關(guān)于鋼鐵行業(yè)的問題。日前，有報(bào)道稱工信部將制定鋼鐵、水泥等行業(yè)的碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路線圖，想問一下相關(guān)進(jìn)展如何？相關(guān)方案何時(shí)可以公布？在今年的粗鋼產(chǎn)量壓縮方面，預(yù)計(jì)同比需要下降多大幅度？上月底，工信部公布文件提出將打造1-2個(gè)具有全球影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益鐵礦山。請(qǐng)問，這是否包括目前的西澳鐵礦項(xiàng)目以及中國(guó)是否正在探索投資新的海外鐵礦？謝謝。
黃利斌:
最近疫情呈現(xiàn)出多點(diǎn)暴發(fā)的狀況，特別是河北和東北地區(qū)相對(duì)嚴(yán)重一些，應(yīng)該說對(duì)工業(yè)會(huì)有一定影響，但是比起去年年初在湖北的疫情要小得多。我想，疫情影響會(huì)控制在一定程度，因?yàn)槲覀冇泻睉?zhàn)疫的豐富經(jīng)驗(yàn)，而且現(xiàn)在定點(diǎn)管控，不會(huì)造成大面積的停工停產(chǎn)。
至于春節(jié)就地過年，這個(gè)政策還沒有出來，有些地區(qū)可能作相應(yīng)安排。就地過年，對(duì)工業(yè)是正向的促進(jìn)和拉動(dòng)。
剛才你還提到第二個(gè)問題，鋼鐵壓減產(chǎn)量。這也是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。工信部在這方面也進(jìn)行了研究，主要從四個(gè)方面促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)量的壓減。
一是嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。這項(xiàng)工作我們做了多年，對(duì)確有必要建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目需要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策，對(duì)違法違規(guī)新增的冶煉產(chǎn)能行為將加大查處力度，強(qiáng)化負(fù)面預(yù)警。同時(shí)不斷地強(qiáng)化環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等要素約束，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
二是完善相關(guān)的政策措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，我部和發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在研究制定新的產(chǎn)能置換辦法和項(xiàng)目備案的指導(dǎo)意見，將進(jìn)一步指導(dǎo)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能的工作成效。
三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的兼并重組，推動(dòng)提高行業(yè)集中度，推動(dòng)解決行業(yè)長(zhǎng)期存在的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源配置不合理，研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同能力不強(qiáng)等方面的問題，提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和規(guī)模效益。
四是堅(jiān)決壓縮鋼鐵產(chǎn)量。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，著眼于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機(jī)制，研究制定相關(guān)工作方案，確保2021年全面實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。
關(guān)于鐵礦山問題，這也是國(guó)家的一個(gè)大戰(zhàn)略。現(xiàn)在我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)到80%，為了加強(qiáng)我國(guó)鐵礦資源保障能力，工信部和相關(guān)部門正在推進(jìn)有關(guān)工作，打造具有全球影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益鐵礦山。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
近日，工信部通報(bào)了157款侵害用戶權(quán)益行為的APP，包括芒果TV、永輝生活、騰訊動(dòng)漫等，請(qǐng)問被通報(bào)的APP主要涉及哪些侵害用戶的行為？整改的效果如何？下一步，工信部將采取怎樣的處罰和監(jiān)管舉措？謝謝。
趙志國(guó):
感謝記者朋友的提問。近日，我部通報(bào)了今年首批157款侵害用戶權(quán)益行為的APP，正像剛才你提到的，主要涉及違規(guī)收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息，還有APP強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限等幾個(gè)方面的突出問題。我們要求相關(guān)APP應(yīng)在1月29日前完成整改落實(shí)工作，后續(xù)部里會(huì)及時(shí)開展核查復(fù)檢等相關(guān)工作，對(duì)未按時(shí)完成整改的APP，依法依規(guī)采取公開通報(bào)和下架等相關(guān)處置措施。
隨著信息化發(fā)展，個(gè)人信息保護(hù)更加重要。為了更好地保護(hù)用戶權(quán)益，工信部采取了一系列措施，尤其是采取了專項(xiàng)整治，取得了積極的成效。去年主要采取了四項(xiàng)舉措：一是開展專項(xiàng)治理。從2019年啟動(dòng)，連續(xù)兩年開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是整治APP等違規(guī)處理用戶個(gè)人信息、設(shè)置障礙頻繁騷擾用戶等四方面十大類的問題。從2019年到目前為止，我們一共實(shí)現(xiàn)對(duì)62萬款A(yù)PP的技術(shù)檢測(cè)工作，責(zé)令2234款違規(guī)APP進(jìn)行整改，公開通報(bào)了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。組織行業(yè)力量，推動(dòng)《APP用戶權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》以及《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前已完成27項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并正式向社會(huì)發(fā)布。三是強(qiáng)化手段的建設(shè)。積極應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)的監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，尤其是運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，持續(xù)優(yōu)化、高效推進(jìn)全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。在前期部里組織11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向社會(huì)作出公開承諾的基礎(chǔ)上，組織浙江等省通信管理局推進(jìn)地方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出公開承諾，促進(jìn)行業(yè)的自律，樹立個(gè)人信息保護(hù)的高壓紅線意識(shí)。
下一步在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們會(huì)進(jìn)一步加大力度。總的來看，一定要維護(hù)用戶個(gè)人的信息安全、數(shù)據(jù)安全，使消費(fèi)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者:
《中歐全面投資協(xié)定》顯示，中國(guó)將向歐洲企業(yè)放開在汽車領(lǐng)域的投資限制，并致力于新能源汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)入，這對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？在更加開放的市場(chǎng)條件下，中國(guó)的車企應(yīng)該如何提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力？謝謝。
黃利斌:
在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我們一直秉持開放發(fā)展的原則，可以說中國(guó)是全世界最為開放的汽車市場(chǎng)之一，幾乎所有知名國(guó)際汽車集團(tuán)公司在中國(guó)都設(shè)有合資企業(yè)，且獲得了良好的回報(bào)和發(fā)展。按照中央進(jìn)一步擴(kuò)大開放的統(tǒng)一部署，我們于2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過2家的限制，屆時(shí)汽車外資投資將全面開放。
就擴(kuò)大開放的影響而言，應(yīng)該是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，國(guó)際知名汽車企業(yè)不斷加大對(duì)華投資合作，有效推動(dòng)了我國(guó)配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)企業(yè)也在與國(guó)際高手“過招”的競(jìng)爭(zhēng)中，提升了技術(shù)水平、磨煉了競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)，向市場(chǎng)交出了一份靚麗的答卷。另一方面，全面放開外資投資限制后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，創(chuàng)新能力不足，適應(yīng)能力較差的企業(yè)將會(huì)面臨“出局”的風(fēng)險(xiǎn)，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程可能加快。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。下一步我們將堅(jiān)持全球化發(fā)展理念，與相關(guān)國(guó)家積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域的交流合作，共同維護(hù)汽車供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)變、苦練內(nèi)功，開發(fā)先進(jìn)適用車型，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力也將有新發(fā)展格局。
中國(guó)新聞社記者:
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款工作，工信部在2020年對(duì)此做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步，如何規(guī)范化解拖欠行為？
黃利斌:
做好清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振市場(chǎng)信心，維護(hù)政府公信力的重要舉措，政府部門和大型國(guó)有企業(yè)要做表率。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。通過兩年多開展集中清欠行動(dòng)，到2020年12月底，已累計(jì)清償政府部門和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元，應(yīng)該說這是不小的數(shù)目。剛才田總也介紹了，2020年是1800多億，完成任務(wù)確確實(shí)實(shí)非常不容易。
我們重點(diǎn)開展了以下工作：
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，加大情況通報(bào)。按照《政府工作報(bào)告》的部署，明確分年度目標(biāo)任務(wù)及工作舉措。按季召開部門會(huì)商會(huì)，共同研究調(diào)度清欠進(jìn)展情況并協(xié)調(diào)解決工作中面臨的問題。
二是強(qiáng)化督查督導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。兩年來，清欠工作都列入了國(guó)務(wù)院大督查以及全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)督查的重點(diǎn)內(nèi)容。部際聯(lián)席會(huì)議約談了部分清欠進(jìn)度未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的省份，確保任務(wù)限期清償。
三是強(qiáng)化分類施策，創(chuàng)新工作舉措。推動(dòng)清償一百萬元以下的無分歧賬款到2019年底前完成，五百萬元以下的無分歧賬款2020年6月底前完成，還建立了大額欠款掛牌督辦制度。
四是強(qiáng)化問題督辦，抓好跟蹤評(píng)估。建立了全國(guó)違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)和問題線索督辦轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，暢通企業(yè)投訴的渠道。截至2020年12月底，全國(guó)已累計(jì)督辦企業(yè)投訴問題線索3萬余件，解決了一批民營(yíng)和中小企業(yè)長(zhǎng)期被拖欠問題。
應(yīng)該說歷時(shí)兩年多的清欠專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性的成效，解決了過去多年累積的欠款存量，建立了清欠工作相關(guān)的法律規(guī)章制度，但也要看到，拖欠問題成因復(fù)雜，涉及不少體制機(jī)制上的問題，在當(dāng)前疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，預(yù)防新增拖欠仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在鞏固前期清欠工作成果的基礎(chǔ)上，聚焦落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，不斷完善預(yù)防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。有六個(gè)方面的舉措：
一是加快落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，出臺(tái)落實(shí)條例實(shí)施細(xì)則和配套辦法，將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。
二是嚴(yán)格落實(shí)約束懲戒措施。對(duì)存在問題的政府部門嚴(yán)格落實(shí)限制措施，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問責(zé)。
三是加強(qiáng)防拖欠信用體系建設(shè)，以信用手段治理拖欠問題，對(duì)逾期支付中小企業(yè)賬款的問題進(jìn)行記錄、共享、公示，并依法實(shí)施失信懲戒。
四是推動(dòng)市場(chǎng)化手段化解拖欠問題，支持中小企業(yè)通過供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)等多渠道融資。
五是推動(dòng)拖欠賬款動(dòng)態(tài)清零，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的逾期拖欠賬款，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門制定統(tǒng)籌方案，限期完成清償。
六是做好拖欠問題線索核實(shí)處理，制定欠款投訴線索管理辦法，健全欠款問題線索轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，建立重大問題線索掛牌督辦制度。謝謝。
